Javni razpis za vlaganja v kakovostno in trajnostno preoblikovanje slovenskega turizma za krepitev njegove odpornosti
Namen javnega razpisa je krepitev odpornosti slovenskega turizma, njegovo kakovostno in trajnostno preoblikovanje ter zniÅūanje sezonalizacije za dvig konkurenÄnosti in dodane vrednosti v turizmu. Pri tem sledimo strateÅĄkim usmeritvam na podroÄju turizma, in sicer razvoju trajnostnega, avtentiÄnega, butiÄnega turizma, ki temelji na kakovostnih produktih in izkoriÅĄÄanju izjemnih naravnih potencialov. Poudarek je na razvoju celostnih storitev, ki vodijo k vrhunskim doÅūivetjem, ki Slovenijo pozicionirajo na globalnih trgih kot zeleno, aktivno in zdravo turistiÄno destinacijo in poveÄujejo njeno konkurenÄnost.Â
Â
Cilji javnega razpisa so: krepitev odpornosti nosilnega turistiÄnega produkta ‘poÄitnice v gorah in outdoor’ z nadgradnjo in prestrukturiranjem slovenskih gorskih centrov v celoletna gorska srediÅĄÄa za aktivni oddih; dvig ÅĄtevila nastanitvenih kapacitet viÅĄje kakovosti, skladnih s strateÅĄkimi usmeritvami slovenskega turizma (trajnost, butiÄnost, avtentiÄnost itd.) z namenom dviga kakovosti storitev; dvig dodane vrednosti in prilivov iz naslova izvoza potovanj.
Â
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje dveh sklopov investicij:
SKLOP A: nadaljnji razvoj in prestrukturiranje veÄjih slovenskih smuÄiÅĄÄ v celoletna gorska srediÅĄÄa za aktivni oddih z vlaganji v ÅūiÄniÅĄko in drugo infrastrukturo za outdoor aktivnosti, ki niso vezane izkljuÄno na zimsko sezono, z namenom dviga dodane vrednosti in vplivom na poveÄanje prihodkov turistiÄnih destinacij in podjetij.
SKLOP B: izgradnja in/ali obnova Obnova lahko vkljuÄuje tudi dozidavo/ÅĄiritev nastanitvenih kapacitet, vendar mora biti pridobljena kategorija obstojeÄih in dodatnih kapacitet vsaj 3*, pri tem pa mora ÅĄiritev obsegati vlaganja v vsaj pet novih nastanitvenih enot. nastanitvenih kapacitet viÅĄje kakovosti, in sicer:
- hotelov, motelov, penzionov in gostiÅĄÄ. Velja za vse naÅĄtete vrste nastanitvenih obratov (hotele, motele, penzione in gostiÅĄÄa). Nastanitvenih enot (sob/apartmajev)Â kategorije vsaj 3*,
- kampov in glampingov Za glampinge ne obstaja nacionalni sistem kategorizacije, zato bodo glampingi, ki bodo predmet sofinanciranja na javnem razpisu, morali ob zakljuÄku projekta izkazati pridobitev kategorizacije vsaj 4* po sistemu World of Glamping ali drugemu primerljivemu mednarodnemu sistemu kategorizacije glampingov. kategorije vsaj 4*.Â
Â
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje energetsko in okoljsko uÄinkovitih in zeleno naravnanih operacij, nadgrajenih z uporabo sodobnih digitalnih orodij in reÅĄitev.
Ciljne skupine/prijavitelji:
Â
Na razpis se lahko prijavijo prijavitelji, ki izpolnjujejo vse pogoje in zahteve predmetnega javnega razpisa, pri Äemer so prijavitelji lahko:Â
- mikro, mala, srednje velika in velika podjetja, s sedeÅūem ali poslovno enoto ali podruÅūnico v Republiki Sloveniji, ki so kot pravna ali fiziÄna oseba registrirani za gospodarsko dejavnost najkasneje na dan 31.12.2020 in so organizirani kot gospodarske druÅūbe, samostojni podjetniki posamezniki ali zadruge (v nadaljevanju prijavitelj).
- na SKLOP A se lahko prijavijo (poleg navedenih v prejÅĄnji alineji) tudi lokalne skupnosti (obÄine) ali drugi javni subjekti (npr.: javni zavodiâĶ), ki so upravljalci veÄjih VeÄja smuÄiÅĄÄa na podlagi doloÄb Zakona o varnosti na smuÄiÅĄÄih (ZVS-1) so: Krvavec, Rogla, Vogel, Cerkno, Mariborsko Pohorje, Kranjska Gora, Golte, Kanin, Stari vrh, SoriÅĄka planina, StraÅūa â Bled, Velika planina in Kope, GaÄe â Rog ÄrmoÅĄnjice, RibniÅĄka koÄa, Macesnovec â RateÄe, DruÅūinski center Pokljuka, ViÅĄevnik-Pokljuka, Marela in Å panov vrh. slovenskih smuÄiÅĄÄ, kot izhaja iz evidence Ministrstva za infrastrukturo, ki je vzpostavljena na podlagi Zakona o varnosti na smuÄiÅĄÄih.
- na SKLOP B se med naÅĄtetimi v prvi alineji tega odstavka ne morejo prijaviti prijavitelji, ki so velika podjetja in podjetja v javni lasti z neposrednim deleÅūem drÅūavnega in/ali obÄinskega lastniÅĄtva, ki skupaj znaÅĄa veÄ kot 25 %, ali posrednim Posredno obÄinsko in/ali drÅūavno lastniÅĄtvo pomeni lastniÅĄtvo preko lastniÅĄtva v drugi pravni osebi, ki je (so)lastnica subjekta, ki se prijavlja na javni razpis. DeleÅūem drÅūavnega in/ali obÄinskega lastniÅĄtva, ki skupaj znaÅĄa veÄ kot 50 %.
Â
- Za SKLOP B so upraviÄeni le pravni subjekti, ki so registrirani za opravljanje dejavnosti s podroÄja gostinstva in turizma:
- SKD I55 â Gostinske nastanitvene dejavnosti,
- SKD I56 â Dejavnost streÅūbe jedi in pijaÄ. Â
Â
Rok za oddajo vlog je: 10. 2. 2022
Â
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati operacija
Â
- Operacija mora biti skladna z namenom, ciljem in s predmetom javnega razpisa ter s cilji ÂŧOperativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014-2020ÂŦ.
Â
- Operacije iz sklopa A morajo izkazati preoblikovanje gorskega centra, in sicer z razvojem novega turistiÄnega produkta in trajnostnim ravnanjem na obmoÄju investicije.
Â
- NaÄrtovana vrednost investicije (upraviÄeni in neupraviÄeni stroÅĄki) brez DDV mora znaÅĄati najmanj:
- Za SKLOP A: najmanj 2 mio EUR,
- Za SKLOP B: najmanj 500.000 EUR.
Â
- Operacija se ne sme zaÄeti pred oddajo vloge na razpis (izkazan spodbujevalni uÄinek subvencije). ZaÄetek izvajanja operacije pomeni zaÄetek gradbenih del v okviru investicije ali prvo pravno zavezujoÄo zavezo za naroÄilo opreme ali vsako drugo zavezo, zaradi katere investicije ni veÄ mogoÄe preklicati, v kolikor je zaveza dana pred zaÄetkom gradbenih del. Nakup zemljiÅĄÄa in pripravljalna dela (na primer pridobivanje dovoljenj, opravljanje predhodnih ÅĄtudij izvedljivosti) se ne ÅĄtejejo za zaÄetek izvajanja investicije.
Â
- Operacija / investicija se mora zakljuÄiti najkasneje do 10.11.2023. ZakljuÄek investicije pomeni, da so dela konÄana in je investicija izvedena v viÅĄini, obsegu in Äasu, kot je doloÄeno v pogodbi o sofinanciranju.
Â
- Operacija iz SKLOPA A se lahko izvaja na obmoÄju veÄjih slovenskih smuÄiÅĄÄ, katerih evidenco, ki med drugim vsebuje razvrstitev smuÄiÅĄÄa glede na velikost, na podlagi izdanih dovoljenj za obratovanje smuÄiÅĄÄa, skladno z Zakonom o varnosti na smuÄiÅĄÄih (Uradni list RS, ÅĄt. 44/16) upravlja Ministrstvo za infrastrukturo.
Â
- Za SKLOP A: VeÄnamenske infrastrukture ne uporablja izkljuÄno en sam profesionalni uporabnik. Uporaba veÄnamenske infrastrukture s strani drugih profesionalnih ali neprofesionalnih uporabnikov predstavlja vsaj 20 % letne Äasovne zmogljivosti.
Â
- Za SKLOP A: Dostop do veÄnamenske infrastrukture ima veÄ uporabnikov, dostop je dodeljen na pregleden in nediskriminatoren naÄin. Podjetjem, ki so financirala najmanj 30 % naloÅūbenih stroÅĄkov infrastrukture, se lahko dodeli le prednostni dostop pod ugodnejÅĄimi pogoji, Äe so navedeni pogoji javno dostopni.
Â
- Za SKLOP A: Äe veÄnamensko infrastrukturo uporabljajo poklicni klubi, prijavitelj zagotovi, da so cenovni pogoji za njeno uporabo na voljo javnosti.
Â
- Za SKLOP A: V primeru, da je prijavitelj javni subjekt, se vsaka morebitna koncesija tretji osebi ali druga pogodba s tretjo osebo za izgradnjo, nadgradnjo in/ali upravljanje veÄnamenske infrastrukture dodeli na odprt, pregleden in nediskriminatoren naÄin ob upoÅĄtevanju veljavnih relevantnih pravil (o javnem naroÄanju, itd.).
Â
- Nabavljena osnovna sredstva (ali poslovna enota v primeru, ko je to relevantno) morajo biti nova in nabavljena od poslovno ali zasebno nepovezanih oseb (nabava je dovoljena od tretjih oseb, ki niso povezana s kupcem), pri Äemer pri nabavi: v primeru da investitor ni zavezanec za javno naroÄanje po ZJN-3, mora pri nabavi izkazati transparentnost, gospodarnost ter trÅūnost pogojev, pod katerimi so bile opravljene nabave, v primeru, da je investitor zavezanec za javno naroÄanje po ZJN-3, mora v celoti spoÅĄtovati pravila in postopke javnega naroÄanja.
Â
- Za SKLOP B: UpraviÄene turistiÄne kapacitete so obstojeÄi nastanitveni obrati, ki so evidentirani v AJPES-ovem Registru nastanitvenih obratov in kategorizirane v sistemu kategorizacije kategorizacija.si (z izjemo glampingov) in novi nastanitveni obrati, ki bodo ob zakljuÄku operacije vpisani v oba navedena sistema (z izjemo glampingov).
Â
- Vloga mora izkazati:
- za SKLOP A: nadgradnjo oz. prestrukturiranje smuÄiÅĄÄa v celoletno gorsko srediÅĄÄe za aktiven oddih, vkljuÄno z razvojem novega turistiÄnega produkta,
- za SKLOP B:
- izgradnja in/ali obnova oz. ÅĄiritev nastanitvenega objekta vsaj kategorije 3* (za kampe in glampinge kategorije 4*),
- kampi in glampingi bodo morali po zakljuÄeni operaciji obratovali skozi celo leto,
- za izgradnjo ali obnovo oz. ÅĄiritev glampingov se za namen tega razpisa upoÅĄtevajo standardi, doloÄeni s pogoji, navedenimi v opombah,
- pridobitev ekoloÅĄkega znaka[1] za nastanitvene obrate (v kolikor so znotraj operacije med upraviÄene stroÅĄke vkljuÄeni tudi stroÅĄki, vezani na gostinski prehrambni obrat, mora tudi obrat pridobiti ekoloÅĄki znak za gostinske obrate) ob zakljuÄku projekta oz. najkasneje v roku enega leta po zakljuÄku projekta ter ga ohranjati vsaj ves Äas spremljanja projekta,
- energetsko izkaznico vsaj razreda B ob zakljuÄku projekta oz. najkasneje v roku enega leta po zakljuÄku projekta ter ga ohranjati vsaj ves Äas spremljanja projekta,
- nastanitveni obrat mora pridobit ekoloÅĄki znak Slovenia Green v okviru Zelene sheme slovenskega turizma ob zakljuÄku projekta oz. najkasneje v roku enega leta po zakljuÄku projekta,
- nastanitveni obrat mora oblikovati in prijaviti na odprti poziv Slovenske turistiÄne organizacije za 5-zvezdiÄna doÅūivetja vsaj eno 5-zvezdiÄno doÅūivetje (ali s svojim produktom biti del 5-zvezdiÄnega doÅūivetju drugega nosilca) do zakljuÄka projekta oz. najkasneje v roku enega leta po zakljuÄku projekta.
Â
- Za operacijo mora biti priloÅūeno dokazilo o skladnosti investicijske namere s prostorskimi akti obÄine, kjer se bo izvajala investicija.
Â
- Za operacije je izdelana in priloÅūena projektna in investicijska dokumentacija v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na podroÄju javnih financ (Uradni list RS, ÅĄt. 60/06, 54/10 in 27/16, v nadaljevanju: uredba), in sicer:
- Operacije nad vrednostjo 500.000 eurov priloÅūijo dokument identifikacije investicijskega projekta in investicijski program (DIIP);
- Projekti nad vrednostjo 2,5 mio eurov priloÅūijo dokument identifikacije investicijskega projekta, predinvesticijska zasnova (PIZ) in investicijski program (IP).
V primeru, ko gre za operacije zasebnih subjektov, za katere se uporabljajo pravila drÅūavnih pomoÄi mora vloga vsebovati vse bistvene sestavine investicijskih dokumentov (zgoraj navedeni DIIP, IP, PIZ) iz uredbe.
Â
Zasebni subjekt mora v tem primeru priloÅūiti dokument (npr. poslovni naÄrt), ki bo vseboval bistvene elemente zgoraj navedenih dokumentov, ni pa potrebno prilagati DIIP, IP, PIZ.
Â
- Operacija mora imeti pridobljena vsa ustrezna dovoljenja in soglasja ter se mora izvajati v skladu z veljavno slovensko in evropsko zakonodajo, upoÅĄtevaje da:
- mora biti gradbeno dovoljenje pridobljeno v roku ÅĄestih (6) mesecev po prejemu sklepa o sofinanciranju in predloÅūeno najkasneje do prvega zahtevka za izplaÄilo. V nasprotnem primeru ministrstvo ne priÄne izplaÄevati javnih sredstev in hkrati odstopi od pogodbe o sofinanciranju.
- obratovalno dovoljenje mora biti pridobljeno ob zakljuÄku projekta oz. najkasneje v roku treh (3) mesecev po zakljuÄku projekta. V nasprotnem primeru ministrstvo odstopi od pogodbe o sofinanciranju in zahteva vraÄilo vseh izplaÄanih sredstev, vkljuÄno z zamudnimi obrestmi.
Â
- Za SKLOP A : Prijavitelj mora za prijavljeno operacijo priloÅūiti izraÄun finanÄne vrzeli investicije.
Â
IzraÄun finanÄne vrzeli mora biti izdelan skladno z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046, Uredbo (EU) ÅĄt. 1303/2013 in Uredbo EU 480/2014 ter dokumentom Evropske komisije ÂŧGuide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects â Economical appraisal tool for Cohesion Policy 2014 – 2020ÂŦ.
Â
FinanÄna vrzel se doloÄi na nivoju celotne vrednosti investicije z DDV (povraÄljiv DDV se v vrednosti investicije ne upoÅĄteva), pri Äemer se upoÅĄteva 15-letno obdobje in 4 % finanÄna diskontna stopnja. V izraÄunu finanÄne vrzeli je treba jasno prikazati izraÄun prihodkov in stroÅĄkov. V zadnjem letu se v izraÄunu upoÅĄteva tudi ostanek vrednosti investicije. Na podlagi upraviÄenih stroÅĄkov se izraÄuna finanÄna vrzel.
Â
- Prijavitelj se zaveÅūe, da bo kot rezultat operacije posloval tudi izven glavne zimske in letne sezone, vendar ne manj kot 9 mesecev.
Â
- Prijavitelj mora v vlogi izkazati zaprto finanÄno konstrukcijo, kar pomeni, da ima na voljo sredstva za plaÄilo vseh obveznosti, ki izhajajo iz predmetne operacije. To zajema plaÄilo obveznosti iz naslova upraviÄenih stroÅĄkov do zaproÅĄene viÅĄine sofinanciranja (v primeru odobritve pomoÄi Äasovno le do trenutka izplaÄila drÅūavne pomoÄi), za vse upraviÄene stroÅĄke, ki preseÅūejo zaproÅĄeno viÅĄino sofinanciranja in tudi neupraviÄene stroÅĄke, vkljuÄno z DDV. Pri tem se poleg lastnih sredstev (lastna in krediti) upoÅĄtevajo tudi priÄakovana sredstva iz naslova tega javnega razpisa.
Â
- Nabavljena osnovna sredstva morajo biti nova. Nakup rabljene opreme ni upraviÄen stroÅĄek.
Â
- Nakup osnovnih sredstev je dovoljen le od tretjih oseb, ki niso povezane s kupcem. Vsa kupljena sredstva se morajo amortizirati, vkljuÄiti v sredstva podjetja, ki prejme pomoÄ in ostati povezana s projektom ÅĄe najmanj 3 leta v primeru MSP oz. 5 let v primeru velikih podjetij.
Â
UpraviÄeni stroÅĄki
Â
SKLOP A: V okviru sklopa A se sofinancirajo stroÅĄki za naloÅūbe, vkljuÄno s pomoÄjo za izgradnjo ali nadgradnjo veÄnamenske rekreacijske infrastrukture. UpraviÄeni stroÅĄki za pomoÄ za naloÅūbe v veÄnamensko infrastrukturo so stroÅĄki naloÅūbe v opredmetena in neopredmetena sredstva in sicer:
- a) StroÅĄki gradnje ÅūiÄniÅĄke, spremljajoÄe ÅūiÄniÅĄke infrastrukture in druge infrastrukture v prestrukturiranje ponudbe gorskih srediÅĄÄ v celoletna gorska srediÅĄÄa za aktivni oddih :
- stroÅĄki pripravljalnih del z izjemo nakupa zemljiÅĄÄ, gradbenih in inÅĄtalacijskih del (GOI dela), postavitve, dobave in montaÅūe, v kolikor se to skladno s pravili Slovenskih raÄunovodskih standardov knjiÅūi kot osnovna sredstva.
- b) Investicije v opremo in druga opredmetena osnovna sredstva:
- investicije v ÅūiÄniÅĄko infrastrukturo (ÅūiÄniÅĄke naprave, kot so sedeÅūnice, gondole, itd.), v spremljajoÄo ÅūiÄniÅĄko infrastrukturo (servisni prostori, sanitarije, osvetlitev, info toÄke, itd.), in drugo infrastrukturo v prestrukturiranje ponudbe gorskih srediÅĄÄ v celoletna gorska srediÅĄÄa za aktivni oddih (glej opombo 10), dobava in montaÅūa, v kolikor se to skladno s pravili Slovenskih raÄunovodskih standardov knjiÅūi kot osnovna sredstva.
- c) StroÅĄki neopredmetenih osnovnih sredstev.
- nakup nematerialnega premoÅūenja, pridobitev patentov, nakup licenÄne programske opreme ali pridobitev drugih neopredmetenih osnovnih sredstev, povezanih s preoblikovanjem v celoletno gorsko srediÅĄÄe za aktivni oddih.
Â
UpraviÄeni stroÅĄki investicij v drugo infrastrukturo v prestrukturiranje ponudbe gorskih srediÅĄÄ v celoletna gorska srediÅĄÄa za aktivni oddih morajo obsegati vsaj 5 % in ne veÄ kot 20 % celotnih upraviÄenih stroÅĄkov operacije SKLOPA A.
Â
Â
SKLOP B: V okviru sklopa B se sofinancirajo stroÅĄki za naloÅūbe, vkljuÄno s pomoÄjo za izgradnjo ali nadgradnjo namestitvenih kapacitet. UpraviÄeni stroÅĄki so stroÅĄki naloÅūbe v opredmetena in neopredmetena sredstva in sicer:
- a) StroÅĄki gradnje in pripadajoÄe infrastrukture:
- stroÅĄki pripravljalnih del z izjemo nakupa zemljiÅĄÄ, gradbenih, inÅĄtalacijskih del (GOI dela) in fino-zakljuÄnih del, postavitve, dobave in montaÅūe, v kolikor se to skladno s pravili Slovenskih raÄunovodskih standardov knjiÅūi kot osnovna sredstva.
- b) Investicije v opremo in druga opredmetena osnovna sredstva:
- stroji in oprema v objektu in neposredni okolici (pripadajoÄ vrt ali terasa itd.), v kolikor se to skladno s pravili Slovenskih raÄunovodskih standardov knjiÅūi kot osnovna sredstva.
- c) StroÅĄki neopredmetenih osnovnih sredstev
- nakup nematerialnega premoÅūenja, pridobitev patentov, nakup licenÄne programske opreme ali pridobitev drugih neopredmetenih osnovnih sredstev.
Davek na dodano vrednost NI upraviÄen stroÅĄek. Nakup rabljene opreme NI upraviÄen stroÅĄek.
Â
Intenzivnost pomoÄi
Â
SKLOP A:
Intenzivnost pomoÄi je doloÄena:
–Â Â Â Â Â Â Â Â Â dovoljena intenzivnosti pomoÄi temelji na pravilih iz sheme drÅūavne pomoÄi po 55. Älenu GBER, pri Äemer:
–Â Â Â Â Â Â Â Â Â znesek pomoÄi za naloÅūbe v ÅĄportno in veÄnamensko rekreacijsko infrastrukturo ne presega razlike med upraviÄenimi stroÅĄki in poslovnim dobiÄkom naloÅūbe. Poslovni dobiÄek se predhodno odÅĄteje od upraviÄenih stroÅĄkov na podlagi realnih napovedi ali prek mehanizma za vraÄilo sredstev;
–Â Â Â Â Â Â Â Â Â ter hkrati sofinanciranje znaÅĄa do najveÄ 80% upraviÄenih stroÅĄkov ob dodatni zahtevi, da je zgornja meja sofinanciranja do najveÄ 8.000.000,00 EUR.
Â
SKLOP B:
Intenzivnost pomoÄi je za pomoÄ za naloÅūbe MSP doloÄena:
–Â Â Â Â Â Â Â Â Â do 20 % upraviÄenih stroÅĄkov v primeru mikro in malih podjetij in
–Â Â Â Â Â Â Â Â Â do 10 % upraviÄenih stroÅĄkov v primeru srednje velikih podjetij.
Â
NajviÅĄja viÅĄina pomoÄi v okviru tega razpisa za SKLOP B znaÅĄa 2.000.000,00 EUR.
Â